城市基层治理生态：恶化机理与修复路径

——基于国家与社会双向共时性转型的思考

作者简介：叶敏(1984- )，男，安徽无为人，华东理工大学人文科学研究院副教授，复旦大学公共管理博士后流动站，华东理工大学中国城乡发展研究中心研究人员，主要从事城乡基层治理研究。上海 200433；王阳(1987- )，男，陕西汉中人，华东理工大学社会与公共管理学院博士研究生。上海 200237

原发信息：《地方治理研究》(南昌)2017年第20171期第52-63页

内容提要：城市基层治理是国家治理的基础板块，衡量国家治理能力的一个重要指标即是城市基层政府治理质量的高低。当前我国城市基层治理生态存在一定程度的恶化趋势，其根源在于社会的“三高”转型和国家的自身转型的共时性叠加效应。修复城市基层治理生态，需要政府通过实施包容性治理有效应对“三高”社会的治理生态，通过服务型治理、整体性治理和法治型治理，有效克服国家自身转型中的政府公司化倾向、政府碎片化困境和政府维稳化弊病。

关 键 词：城市治理/治理生态/包容性治理/服务型治理/整体性治理/法治型治理标题

注释：国家社会科学基金青年项目“大都市城乡结合部非正规经济管制困境与治理模式创新研究”(2015CZZ030)，上海市哲学社会科学规划一般项目“社会分层视角下的非正规经济现象研究”(2012BSH005)。

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